根据国发〔2012〕2号文件和《武陵山区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020）》精神，县水务局结合各类水利规划和我县县情，认真扎实做好水利项目前期工作，争取到2020年拟争取各类水利投资123亿元，为全县经济社会发展提供有力的水利支撑。

一是突出科学规划，着力优化水利布局。

１、坚持规划与民生相结合。 2012 年县水务局把项目前期工作作为重中之重来抓，大力开展当坝、甘溪水库等重点水源工程和乌江提水中型项目前期工作。另一方面，狠抓了水利规划中的薄弱环节，把直接关系人民群众生命安全、生活保障、生存发展、人居环境的民生水利项目作为重点来解决。其中，矛盾最为集中、问题最为突出、群众最为需要的农村饮水安全，力争在2013年以前解决全部规划内22.25万人的饮水安全问题；编制完成病险库治理、水土保持坡耕地综合治理、灌区续建配套和节水改造等项目规划，确保高质量完成建设目标和任务，进一步提升我县水利基础设施保障能力和水平，更好地适应经济社会发展对水利的需求，让水利发展成果惠及广大人民群众。

2、坚持南北相统筹。 水利是统筹区域、城乡协调发展的重要基础。总体看，我县水利建设不协调不平衡的问题很突出，特别是北部地区、偏远乡镇的水利建设相对滞后，水利发展差距较大。按照人均半亩口粮田规划、县级农田规划、重点骨干水源工程规划拟定的水资源利用分区条件，我局于今年修编的《全县水资源综合规划》中提出：片片有中型骨干工程，峡门口片区有峡门口水库、谯家片区有旧屋基地下引水工程和当坝水库工程、甘溪片区有甘溪水库、官舟片区有官舟水库，北部片区将思渠、泉坝乡以北规划的27座山塘、21座小二型水库、3座小一型水库、46处小型引水工程捆绑建设，提出6.9万亩中型灌区的“乌江岸坡珍珠水源中型灌区水库工程”的设想。形成统筹城镇农村、流域区域、南北部水利发展布局，为促进县域经济协调发展、逐步缩小区域发展差距做出贡献。

3、坚持当前与长远相衔接。 既要立足当前，抓紧实施一大批水利基础设施项目，拉动经济增长；又要着眼长远，把水利规划目标与全县经济社会发展有机结合起来，把解决当前最突出的问题与促进水利长远发展结合起来，在加快解决水利历史欠账的同时，多做打基础、利长远的工作。在积极实施新建工程、完善水利布局的同时，加大现有水利工程更新改造和改建扩建力度，加快推进病险水库除险加固建设，力争2013年完成30座小型水库的治理任务；加快水资源、水环境、水土流失监测预报和预警系统建设，于2012年完成二期山洪灾害县级非工程措施建设；加强防洪减灾体系建设，力争2013年完成规划内7条河流治理，十二五期末完成规划内20处洼地排涝整治，全面夯实水利发展基础，切实增强水利发展后劲，确保水利工程持久发挥效益。

4、坚持大中小微相配套。 坚持大中小微相配套，建立健全完善的水利工程体系。既要高度重视和优先安排关系全县经济社会发展大局、影响发展布局和涉及重大民生问题的重点水利骨干工程项目建设，又要按照人民群众的普遍要求，抓住面上工程不放松，着力抓好区域性的小型水利工程建设，下大力气搞好面向广大群众的农村饮水安全、灌区田间配套、雨水集蓄利用、农业产业配套等小型和微型水利工程建设，促进重点水利工程与中小微型水利工程相互配套，完善水利工程体系，充分发挥水利工程的整体效益。

二是狠抓建管并重，着力提高水利工程质量效益。

1、严格质量控制，落实四制管理，打造精品亮点工程。 为进一步加强我县水利工程建设管理，确保工程顺利建成并长期发挥效益，县水务局将严格执行工程建设项目法人管理制度。目前已经组建了峡门口中型水库、小（一）型水库和小（二）型水库除险加固、中小河流治理工程项目法人。继续探索群众对水利工程进行质量监督的机制，加快内部质量监督机构的组建工作，重点加强对项目工程质量的监督检查和控制。

２、加大监管力度，确保工程资金干部安全。 定期组织监察、财政、审计部门开展项目资金专项审查，加大工程专项资金监管力度，严格执行水利建设资金管理办法有关规定，对资金实行专户、专账管理核算。杜绝挤占、挪用、改变资金用途等现象；杜绝盲目投资，搞形象工程和政绩工程现象。在资金管理上，采取严密防范措施，积极主动配合财政、监察、审计部门定期严格的检查和审计，按月公开资金使用情况，确保每一分钱都用在工程建设上；实行专项资金专项管理，严格按照财政资金相关管理政策制度、严格对口拨付工程资金，坚决杜绝资金挪用现象发生。对招投标项目按照合同规定进行支付；对未招投标项目实行施工方先垫付，经验收合格后一次性支付；对项目资金实行阳光操作，不论项目资金大小，一律在施工现场和村组显目地方建立公示牌，严格接受群众监督，确保资金安全、干部安全。

３、把握人才是关键，积极推动人才队伍协调发展。 目前全县水利系统专业技术岗位编制132个，水利专业人才中尚无副高以上人才（编制3个）；中级职称16名（其中：45周岁以上13名，女同志4名），仅占中级职称岗位编制（33个）的48%，特别是乡镇水利站专业人才更是奇缺。按照地区要求专业技术干部比重要达到60%，2012年拟招聘12名高校毕业生，计划“十二五”期间招聘60名高校毕业生，充实到水利建设各个方面。注重对水利经营管理人才的培养，大力发展水利经济。以高级经营管理人才为重点，以经营管理能力建设为核心，打造一支经营管理水平高、市场驾驭能力强、适应水利发展新要求的优秀经营管理人才队伍，为实现水利经济可持续发展奠定坚实的基础。

三是把握机遇是关键，大力推进水利事业跨越式发展。

当前和今后一个时期，是加快水利改革发展的关键时期，我们要抢抓机遇，坚持把水利作为全县基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把优化水资源配置和重点水利工程建设作为工业化、城镇化和农业现代化“三化”统筹的重点支撑，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，力争通过5年到10年努力，基本建成 “五大水利保障体系”，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，努力推进我县水利事业跨越式发展。