关于开展深入学习实践科学发展观活动的

实施方案

局属各股、站、室、队：

按照中央、省委、地委、县委关于深入学习实践科学发展观活动的统一安排部署，为确保第二批深入学习实践科学发展观活动在我局扎实有序开展，进一步促进全县人水和谐，加快水利现代化建设步伐，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神、十七届三中全会，省十次党代会以及县十一届三次党代会议和全县深入学习实践科学发展观动员大会精神，以突出“科学规划谋水利、科学建设构和谐、科学管理保民生”为主题，积极开展“三问三回头四着力”为载体的学习实践活动，以局领导班子和党员干部为重点，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力于解放思想，转变观念，着力于规划编制，争取项目，着力于加快建设，科学发展，着力于工程管理，力保民生。进一步转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，解决影响制约科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于水利事业科学发展的体制机制；提高组织领导贯彻落实科学发展观的的能力。切实把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，真正使党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠。

二、基本原则

（一）坚持解放思想。切实改变因循守旧，作茧自缚的思想，不断加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，大力破除影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制障碍，对制约单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识，真正使思想更加符合科学发展观的要求。

（二）坚持突出实践特色。紧紧围绕推动科学发展，把开展活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委十届四次全会，县委十一届三次党代会精神结合起来，把 “科学发展促跨越，改善民生构和谐”总的主题思想与我局的“科学规划谋水利、科学建设构和谐、科学管理保民生”主题活动结合起来，认真开展“三问三回头四着力”为载体的学习实践活动。在学习实践活动中，认真查找影响和制约水利科学发展的突出问题，并制定相应的解决办法和措施，努力促进全县水利和谐发展。

（三）坚持群众路线。充分发动群众，接纳群众全程参与，做到查找问题听群众，改进工作问群众，落实任务靠群众，评判成效交群众，让学习实践活动真正成为群众满意工程。

（四）坚持正面教育为主。做到实实在在查找问题，认认真真地分析原因，找准问题的关键，矛盾的焦点，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要做到严格要求，又要不纠缠历史责任，做到广言纳谏不扣帽子，畅所欲言不打棍子。

（五）坚持边学边查边改。坚持学习与实践并重，努力做到把学习研讨贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把整改落实贯穿始终，以实际行动取信于民。

 三、目标任务

学习实践活动要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”总体要求，结合我局实际，以争取甘溪水库和夹石旧屋基引水工程立项为重点，加快水利骨干工程、“三小”水利配套工程和人饮安全工程建设，加强饮用水源地环境保护，着力解决工程性缺水问题和人畜饮水安全问题，力争到2013年前基本实现“人人喝上安全水和人均半亩口粮田保灌面积”的目标任务。

四、方法步骤

我局深入学习实践科学发展活动从2009年3月正式启动，至2009年8月底基本完成。参加活动的对象为：局领导班子、全体党员干部和股级干部，鼓励和欢迎普通职工积极参加。

学习实践活动分三个阶段六个环节。

第一阶段：学习调研阶段 （2009年3月17至4月底）

按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，正确处理学习与实践的关系，统一思想，形成共识，初步查找问题。重点围绕“深”字，抓好两个环节。

1、学习调研。及时召开动员大会后，广大党员干部要深入学习党的十七大、十七届三中全会精神、全国“两会”精神、十七届中央纪委三次全体会议精神，学习省委、地委、县委关于学习实践活动的一系列精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等必读书目。学习培训要做到 “三严三保”：严格考勤，保证学习人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目。为了保证理论学习效果，局党组集中学习不少于一周，党员干部集中学习不少于10天，学习笔记不少于8千字，撰写心得体会不少于1篇。采取个人自学、集中培训、听报告、搞知识抢答、开专题研讨会等丰富多样的学习形式，保证学习效果。班子成员要结合管口工作认真开展调研，仔细查找分析影响工作的大小原因、制约工作的体制机制，形成有利于工作开展，水利发展的一系列有价值的调研报告。

2、解放思想大讨论。全体党员干部要围绕“科学规划谋水利、科学建设构和谐、科学管理保民生”这一主题，广泛开展大讨论活动，分析查找存在的问题和不足，总结水利建设中的成功经验。学习调研阶段要开展总结评价，搞好“三比三看”，即：对比中央、省、地、县委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否有价值；对比本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边改是否落到实处。

第二阶段：分析检查阶段 （2009年5月初至6月底）

按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路，重在解决现实问题”的要求，正确处理正面教育与敢于触及问题的关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，科学谋划理思路，联系实际定对策，形成高质量的领导班子分析检查报告。重点突出 “真”字，抓好两个环节。

1、开好领导班子专题民主生活会。民主生活会召开前，要认真做好准备工作，领导班子成员之间要开展好“谈心、交心、净心”的“三心”活动。民主生活会上，既要认真查找个人在责任意识、宗旨意识、实干意识、廉政意识、组织纪律观念等方面不适应科学发展方面的问题，分析原因，认真开展批评和自我批评，又要注意联系工作实际，查找工作差距和影响工作科学开展的体制机制，明确目标任务和努力方向，提出改进工作的方式方法。除局班子要开好民主科生活会外，党支部也要组织党员开好专题组织生活会，集思广益，群策群力谋划水利科学发展的新举措。

2、认真撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告由局党组主要负责人全程主持研究撰写工作，要充分运用学习调研、解放思想大讨论和民主生活会的结果，紧密联系实际，突出核心内容。要对比先进，寻找科学发展差距；认真查摆问题，深刻剖析主客观原因；理清思路，明确今后努力方向。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。分析检查报告初稿形成后，及时召开党组扩大会议充分讨论，并听取各方面意见，反复修改完善，努力提高分析检查报告的质量和水平，形成推动水利科学发展的纲领性文件。

第三阶段：整改落实阶段（2009年7月初至8月底）

按照“重在创新体制机制、重在群众满意”的要求，正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，解决突出问题、完善体制机制，使学习实践活动真正成为群众满意工程。重点突出“实”字，抓好两个环节。

1、制定整改落实方案。领导班子整改落实方案要以分析检查报告为依据，把思路措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化，切实做到“五定”（定内容、定时限、定目标、定措施、定责任人）和“四制”（公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制）。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，围绕解决影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生民计的实事，以保发展、保民生、保稳定、转作风等为主要内容，以“主动出击、破解难题”集中攻坚为抓手，扎实开展“三项整治”活动（干部作风专项整治活，部门行风专项整治、工程进度、质量、安全专项整治）和开展“四大攻坚”行动（重大项目立项攻坚、工程进度、质量攻坚、破解发展“瓶颈”攻坚、改善民生攻坚），坚持“刚”性整改、“实”处落脚。对通过努力能够解决的问题，要切实制定方案，迅速着手解决；对一些努力后暂时也难以决的问题，要立入解决规划，列出时间表，明确责任，积极创造条件，争取解决。对实在无无解决的问题，要向群众说明原因，争得理解和支持。集中解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，防止敷衍塞责，搞形式主义。

五、加强组织领导，确保活动取得实效

为保障学习实践活动取得实效，有力推动全县水利事业科学发展，局党组成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组和督促指导工作组，领导小组设立办公室，负责学习实践活动中一些具体工作的协调服务，搞好资料收集整理，信息编辑和报送，同时充分利用电视台、报刊、宣传标语、专栏、互联网等媒体重点宣传在完善机制，落实整改方面取得的实效，努力营造人人学习实践科学发展观的浓厚氛围。

督促指导组要随时了解活动开展情况，针对不同的党员干部，分类制定目标要求，及时提出不同的意见建议，督促解决存在问题，防止千篇一律，防止走过场、出偏差。

二00九年三月十八日