在全局深入学习实践科学发展观活动

动员大会上的讲话

水利局  向国廷

 (2009年3月19日)

同志们：

    根据中央、省委、地委和县委的安排部署，我局决定召开这次深入学习实践科学发展观活动动员大会。主要任务是学习贯彻中央、省委、地委和县委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动相关精神，结合我局实际，对开展第二批深入学习实践科学发展观活动进行动员部署和学习培训。会后要及时抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性

全体党员干部一定要清醒认识到，这次深入开展实践学习活动的重要意义，切实提高对深入学习实践科学发展观活动重要性和必要性的认识。

(一)学习实践活动的重要性。

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承而又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党中央决定从2008年9月份开始，用一年半的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。这次活动是我党在世情、国情、党情发生深刻变化，对党和国家事业发展提出新要求的大背景下，进行的又一次集中教育活动，对进一步推进改革开放，加快科学发展具有重大而深远的意义。当前，中央和省、地、县各级政府把加快水利基础设施建设摆在了重要位置，尤其是为了扩大内需，新增国债投资水利建设项目，如期完成新增国债项目是一项政治任务，时间紧，任务重。我们一定要深刻认识开展学习实践活动对做好本职工作的重要性，切实把思想和行动统一到中央、省委、地委和县委的决策部署上来，扎实有效推动全县水利工作跨越发展。

（二）学习实践活动的必要性

第一，党的十七大提出在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要进一步用党的最新理论成果武装广大党员干部的头脑，把科学的思想理论转化为指导实践工作的强大动力，转化为各级领导班子和党员领导干部的思想方法、工作指南和行为规范，使广大党员成为科学发展观的忠实实践者和坚定执行者。从我局实际来看，我们对科学发展观的学习贯彻还不够深入，理解还不尽正确，把握还不很全面，离上级党组织的要求和全县水利大发展的需要还有不少差距。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要进一步推动全体党员干部系统学习科学发展观，深入理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，认真查找思想、作风、能力和体制机制上与科学发展观不相适应的问题，真正使思想更加解放，思维更加开阔，决策更加科学，落实更加有力，行动更加自觉遵循科学发展观，坚定不移地贯彻落实科学发展观，为加快全县水利基础设施建设，构建人水和谐，夯实思想基础和政治基础。

第二，开展学习实践活动，是推动我县水利大发展的现实需要。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题的“法宝”。改革开放三十年来，在全局广大党员干部群众团结奋进、务实拼搏、艰苦努力下，全县水利事业发展取得了较大成就。特别是近年来的水利建设事业呈现出了强劲的发展态势，建设规模、建设速度可说是史无前例的。人饮安全、工程性缺水有了较大改善，农村人饮安全、灌溉渠道、水库（三塘）维修、三小工程建设等正在分类分批有地序实施，农村缺水现象正在逐步得到解决，为全县解决“三农”，加快推进小康社会建设作出了积极贡献，水利工作正逐步进入了符合科学发展的要求。但是，全县山高水低，地谷切割，缺水面大、长期以来水利基础设施发展滞后仍然是我县水利行业的基本行情，水利基础薄弱、人畜取水结构单一、工程性缺水严重，水资源利用率不高等现状还没有根本改变。面对当前难得的发展机遇和严峻挑战，我们只有坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新发展理念，转变发展方式，转变工作作风，才能抢抓机遇、乘势而上、努力赶超，推动沿河水利事业的科学发展、可持续发展、跨越式发展。

第三，开展学习实践活动，是加强组织建设的需要。坚持党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大提出的重大战略部署。近年来，我局通过开展“三讲”教育、“三个代表”学教活动、先进性教育活动和机关作风建设等活动，始终把“抓班子、树正气、讲团结、谋水利、促发展”作为工作的主旋律，以领导班子建设为重点，以执政能力和先进性建设为主线，进一步提高了党员干部的思想素质，增强了全体党员的宗旨意识和党性观念。但是也要清醒地认识到，我们与科学发展观的要求还存在一定的差距。少数党员干部还存在群众观念淡薄，责任心不强，缺乏开拓创新意识，形式主义、个人主义严重，纪律松懈等方面的问题。为此，我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，查找问题，深刻分析，大力整改，使科学发展观真正体现到全局广大党员干部的行动中，为推动全县水利事业发展提供强有力的组织保证。

总之，这是一次马克思主义中国化的最新理论体系学习活动。对我局来说，是一次继续“解放思想、谋划水利，促进发展”的促进活动，是一次深入贯彻落实科学发展观的实践活动，是一次抓住机遇、应对挑战、加快全县水利事业发展的助推活动，是一次提高执政能力和领导水平的培训活动，也是一次加强党的作风建设、永葆先进性的教育活动。我们一定要切实增强责任感和紧迫感，真正把这项政治任务抓好、抓实、抓出成效。上为组织，下为群众交一份满意答卷。

二、突出实践主题，注重方法和实效，探索创新体制机制

深入学习实践第二批科学发展观的目的是要进一步解放思想观念，找准制约科学发展的瓶颈，解决好现实问题，建立好有利于发展的长效机制。这就要求我们在学习实践活动中，不但要选择好学习主题，突出学习实践的特色和重点，而且还要讲求学习方法，探索积累一套有利于促进水利科学发展的新的经验和体制机制。

（一）主题要突出，特色要鲜明

按照中央、省委、地委和县委关于开展学习实践活动的部署，我局开展的是第二批学习实践活动。时间从现在开始，到今年8月底结束。为了及时开展好这项活动，我们制定了具体的实施方案，明确了开展学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤和组织领导，各位党员干部要紧密结合工作实际，认真进行学习，落到实处。在这次学习活动中，根据“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求和县委制定的“科学发展促跨越，改善民生构和谐”的学习实践主题，我们结合实际，提出了以“科学规划谋水利、科学建设构和谐、科学管理保民生”这一学习实践活动主题。这个主题紧扣省地县水利工作精神，符合县委第十一届三次党代会提出的全县经济发展的总体要求。选择这个主题的目的是为了把开展学习实践活动，进一步加快水利基础设施建设与服务于全县经济社会发展大局结合起来。围绕活动主题，提出了“三问三回头四着力”的活动载体，即：问群众要喝安全水怎么办，问群众粮田要灌溉怎么办，问洪涝灾害来临我们怎么办；回头看项目编制规划，回头看工程质量和效益，回头看群众的满意程度；着力于解放思想，转变观念，着力于规划编制，争取项目，着力于加快建设，科学发展，着力于工程管理，力保民生；选择这个活动载体的原因，一是当前在推进水利事业大发展的进程中，我们的党员干部无论是在思想观念、管理水平、工作作风、办法措施、技术水平、服务态度等方面都还与科学发展观的要求有很大差距，只有找准这些差距，破除不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约水利科学发展的突出问题，建立和完善有利于水利科学发展的体制机制，才能优化水利发展环境，才能有效地推进全县水利事业的大发展、科学发展。二是解决农村人饮安全和人均半亩口粮田建设是省、地、县解决三农问题中的一个紧迫任务，如果不搞好超前规划，抢上项目，尽早启动，我们将会错过这个千载难逢机遇，成为历史罪人。三是构建人水和谐是全县上下广大人民群众的强烈愿望，如果工程建成后缺乏管理，就难以保证效益的持续发挥，重大水利工程老化缺乏维护，就会出现安全隐患，缺乏科学的应急措施就会危及群众的生命财产安全，就难以实现人水和谐的基本要求，也不符合水利的科学发展。只有抓好“三问三回头四着力”才能解决好怎样发展水利，发展怎样的水利这个问题。

总之，我们提出的学习实践主题和活动载体充分结合了工作实际，特色鲜明，符合群众要求，符合水利事业的基本行情，只有紧紧围绕这一主题抓好抓实，才能确保我们的学习实践活动取得实实在在的效果，从而推动水利事业大发展。

（二）选好学习内容，注重学习方法，讲求探索创新

第一，把握好学习内容是本次学习实践活动是否取得成效的关键。在学习实践活动中，我们要深入理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。全体党员干部要重点学好党的十七大报告和十七届三中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习省第十次党代会、十届二次、三次、四次全会以及县第十一届第二次、第三次党代会和省、地、县水利工作会议一系列的政策精神，把理论知识转化为精神支柱，工作动力。在学习实践活动中做到统筹兼顾，学习工作两不误双促进。

第二，把握好学习实践的方法，着力在推动水利科学发展上下功夫。这次学习实践活动重在“学习”和“实践”两个环节，盲目的学习达不到效果，单纯的实践容易偏离科学路线，两者相互相承，互为促进，只选其一都是不符合这次学习活动要求的。为此，我们在学习实践活动中，要有针对性，坚持把人力资源管理、水利项目的规划编制、项目实施、工程管理、技术创新、后续服务等方面结合起来思考，针对管理体制和工作机制中与水利科学发展不适应的方面，要及时查漏补缺，逐项完善，科学总结有利于推动水利建设，工作开展的方式方法，为贯彻落实科学发展观、推动水利事业大发展提供科学的体制机制保障。

第三，要突出实效，创新机制。这次学习实践活动最主要的是要在解决群众反映强烈、影响和制约水利科学发展的突出问题上取得新突破。重点解决以下几个方面的突出问题。一是着力解决发展责任感和紧迫感不强、信心不足、办法不多等问题。二是着力解决为民意识淡薄，对民生问题特别是对群众饮水困难关心、重视不够等问题。三是着力解决不重视建设质量和效益，不重视资源合理开发和保护，不重视人水和谐发展等问题。四是着力解决大局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理上级和下级、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅，配合不力，本位思想严重等问题。五是着力解决党性不强、党风不正、守纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部思路不清、管理不严、工作重点不突出、作风不实、效率低下以及形式主义、官僚主义等问题。在学习实践活动中，要把查找和解决这些突出问题贯穿始终，要在学习调研、征求意见、召开专题民主生活会、解决突出问题的具体措施等方面有科学的方法和创新，并及时总结学习实践活动中取得的好经验，好做法，建立有利于水利科学发展的长效机制。

三、加强组织领导，认真搞好宣传

无论何时，领导对工作重视是取得成功的关键，为了切实加强对学习实践活动的组织领导，我们及时成立了学习实践活动领导小组，组建了领导小组办公室和督促指导组，负责对学习实践活动的组织协调和具体指导。各位党员要严格按照实施方案的统一部署，坚持高标准、严要求，认真深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

督促指导组要及时了解掌握学习实践活动存在的问题，定期通报工作进展情况。区别党员领导干部和普通党员的不同层次，提出不同的要求，党员领导干部重在提高和深化，普通党员干部重在普及，离退休党员干部视其身体状况以自学为主。我们在本次学习活动中把党外干部也一同纳入参加学习实践活动，督促指导组在工作中同样要做好他们的指导服务工作。督促检查工作要抓住关键环节，着力在督促提升思想认识水平、查找突出问题、剖析思想根源、建立长效机制上下功夫，把科学发展观贯穿到各项工作和各个环节上，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。

为把这次学习活动搞得有声有色，要充分运用报刊、广播、电视，互联网等媒体以及标语、宣传栏、广告牌等群众喜闻乐见的形式，大力宣传好我们在学习实践活动中破解难题、健全机制、等方面的做法、经验和成效，在为民解困，办实事方面的先进典型，努力形成“人人学习科学发展观、人人宣传科学发展观、人人践行科学发展观”的浓厚氛围。

同志们，学习实践科学发展观活动是一项意义重大，组织严肃的政治活动，我们一定要把这项活动摆在当前工作的突出位置，进一步明确工作职责，理清我们的工作思路，把握好工作的努力方向，为加快推进水利现代化建设，构建“人水和谐”，改善群众生产生活条件作出积极贡献。